每天上下班，27岁的侯潇昱都要骑着电动自行车穿行在嘉定菊园街道平城路片区。
她在这里生活，也在这里工作，通勤大约10分钟。几年下来，街区里哪里方便、哪里不方便，她看得很清楚。
比如嘉定北站。这里是不少市民骑车换乘轨交11号线的必经之地。侯潇昱记得，前几年站点附近电动自行车停放比较混乱，“位置也不够”。后来，变化发生了——嘉定北站附近扩容了约3000平方米的非机动车停车场，停车有了规整的去处。
但事情没有到这里结束。居民又发现，晚上停车场照明不够。于是，灯光工程跟着补上。紧接着，周边还增加了绿植、交通标识，建起爱心服务驿站……一个最初关于“停车难”的诉求，就这样一点点延伸成对整个站点周边环境的改造。
“社区微改造怎么做？主要就是多听听老百姓的声音。”平城路片区负责人李燕说了一句很朴素的话，“所有老百姓都是社区观察员。”
在菊园街道平城路片区，“完整社区”的建设，某种程度上正是从这些“观察”开始的。
先“体检”，听听居民的需求
平城路片区面积约6.8平方公里，覆盖8个社区、1个行政村，常住人口4.5万余人。这里既有上世纪90年代开始建设的居民区，也有人才公寓、科研院所、科创楼宇、商业设施和轨交站点。
不同的人生活在同一个片区，对社区的需求自然不同。
老人关心买菜、看病方不方便，年轻人希望通勤更短、业余生活更丰富，带孩子的家庭在意教育和活动空间，骑手则需要一个能喝水、吃饭、歇歇脚的地方。
2025年，菊园街道委托同济大学专业团队对平城路片区开展全域体检；2026年又继续开展专项排查，梳理出停车难、买菜难、无障碍设施缺失、安全隐患、服务供给不足等7类核心诉求。当地将这套方法概括为“先体检、再规划、后建设”。
“体检”之后，是一道道具体的民生题。
买菜不够方便，建成了277.5平方米公益性平价便民菜场；无障碍设施有短板，实施225平方米无障碍盲道改造；老旧小区需要提升，投入150-200万元推进微更新；独居老人居家安全让人牵挂，为308户独居老人安装烟感报警器。
还有一些改变，小得甚至很难称之为“工程”。
在“转角遇见美”行动中，片区利用街角边角空间打造口袋公园，种些绿植，摆上可以遮阳休息的座椅。“花小钱，但以小见大。”李燕说。
在平城路片区，完整社区的建设，就是居民不断发现问题，社区不断作答，一点一点补充“完整”。
每个人都有自己的“15分钟”
73岁的彭金凤，也是这个社区的“观察员”。
她1997年搬进小区。那时候，周围还有大片农田，“每天都能听到蝉鸣蛙叫”。30多年过去，她几乎是看着这片社区一点点长起来的。
以前连公交车都没有，如今出小区就是公交站，坐几站便能换乘轨交11号线；孙女上学，家附近就有学校；平时看病、买菜、参加老年活动，也基本不用走远。社区医院、大食堂、文化活动中心、图书馆、体育场馆，都在日常生活半径里。“有很多地方都用不了15分钟。”彭金凤说，“想做的事，在家附近都能办成。”
而在年轻的侯潇昱眼里，“15分钟”又是另一番模样。
她大学毕业后留在上海工作，如今工作、居住都在菊园。骑电动自行车上下班约10分钟，楼下有小超市，路上经过早餐店、便利店；下班以后，她还会在片区上舞蹈课。社区青年夜校开出的课程，从烘焙、舞蹈、瑜伽到健身操、乐器，可选择的范围越来越大。
同样生活在一个社区，73岁和27岁，对“方便”的理解并不一样。也正因此，完整社区很难靠一套标准化服务包打天下。
平城路片区科研院所、科创企业集聚，针对人才推出“棋盘观天下”“人才下午茶”等项目，并设置人才综合服务窗口；外卖骑手、快递小哥每天在街区穿梭，片区便设置暖心驿站，推出爱“新”公益餐、新蜂小哥夜校，还根据骑手职业特点提供肩颈理疗等服务；针对随迁老人，则通过“老漂一族”融合项目，开展方言角、增能课堂。
科技赋能，社区还能继续改变
今天走进平城路片区，“科技感”也在进入这些琐碎的日常。
智慧菜场可以查询菜品溯源信息，“菊安通”智慧应急系统、高空抛物AI监测、电动自行车充电桩联网管控等应用，则藏在居民不太容易察觉的社区治理“后台”里。
技术更新的背后，是一个传统的问题：人怎样在这里生活得更好？
目前，平城路片区构建“片区党委+综合网格+治理委员会+街区合伙人”工作架构，通过民意恳谈、议事协商、公示听证等方式，让居民参与社区规划、建设、管理和监督，让不同年龄、不同职业、不同生活状态的人，都能在同一片社区里找到自己的位置。
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